短视频平台版权争议再起，竞争与创新如何兼得？

近年来，短视频行业蓬勃发展，俨然已经变成了一种社交新方式，与此同时，短视频行业也带来了版权治理问题短视频。有观点认为，这其实是竞争与创新之间的碰撞所产生的新兴法律问题。

近日，有媒体发布了11个视频平台的短视频版权管理横向测试报告短视频。报告显示，侵权短视频的审核问题不仅仅存在于短视频平台，各大长视频平台也同样面临着审核压力。

视频行业的共性问题如何破局？近日，由中国政法大学互联网治理研究中心和知识产权创新与竞争研究中心联合主办的“短视频版权争议的化解路径”学术研讨会上短视频。与会专家就短视频版权争议的实质、“避风港原则”适用问题、化解争议的创新路径等话题进行了研讨。

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困扰：短视频版权争议涉及多元主体

短视频版权争议何以发生？中国政法大学法律硕士学院副教授、知识产权创新与竞争研究中心主任陶乾认为，很重要一点，即短视频涉及的主体非常多元，包括作者、影视制作者、表演者、录音录像制作者、广播电视组织、集体管理组织、MCN机构、主播等等都会涉及当中，而且样态也非常丰富，所涉及的著作权项具有交叉性短视频。

他进而表示，正是用户行为多样性与侵权性质模糊性，使得平台判断过错方面有不确定性，虽然平台可以进行一些方式的过滤，但是既要要求平台在其合理范围内过滤侵权内容，也要考虑到过滤措施不当，是否对用户正常的合理使用造成影响，使得用户合理使用所形成的视频而被过滤掉短视频。

如何判断侵权？中国政法大学知识产权法博士后郝明英也指出，短视频分为原创短视频与二创短视频，原创短视频如果具有独创性，可以构成视听作品，如不具有独创性，可以构成录像制品短视频。而二创短视频如果具有独创性可以构成演绎作品，在这个过程当中，有一个很重要的问题，就是关于合理使用的判断。

郝明英认为，短视频侵权恣意增长，侵权手段和方式多样，同时，短视频与长视频之间存在一定利益冲突，而短视频本身的商业模式下，短视频平台缺乏加强版权保护的内生动力，此外，短视频数量大、传播时间相对较短，单位价格密集度相对较低，对于短视频版权保护清算成本高，维权存在投入产出比与效率的问题短视频。

破局：亟待厘清平台权责边界

该如何解决短视频版权困扰，专家也提出了相关意见短视频。

华东政法大学知识产权学院副教授陈绍玲提出，除了“谁获利了谁就要承担责任”的传统思维之下，还应考虑成本问题短视频。举例来说，火车在行驶时会发出火花，火花点燃路边农民堆放的农作物，谁承担责任呢？根据经济学家科斯的市场责任理论，农民应该承担责任。因为科斯认为农民把农作物搬离车轨成本更低，成本更低注意义务随之产生，即考虑短视频相关的纠纷，还需要考虑解决方案的成本如何，实际上是否可行。

陈绍玲表示，“红旗规则”在应用中也发生了问题：比如一名普通用户把当前热映、热议的一部影片传到网站首页，网站必定能注意到，很容易就能判断这是侵权行为，网站应知明知侵权行为而不采取措施，可能就要承担责任，这就是“红旗标准”短视频。

但是这样的规则到了短视频时代，比如一个短视频有合理使用的可能性，意味着权利人、网站、使用者，对视频的定性很有可能有分歧，这时候红旗标准下的三方共识就不存在了，这使得“红旗”可能无法适用于构成合理使用的短视频短视频。

“在平台责任判定上，关于不同的利益主体间的平衡，既要要求平台本着最大善意原则，采取技术防控事先预防放权，也要防止机器审核过滤措施过于激进，而损害网络用户自由表达和获取信息的权利短视频。”陶乾说，短视频、直播，已融入到公众文化方式的一部分，一方面应当通过平台监管和司法裁判，来提高网络用户尊重版权的意识，另一方面对于社交媒体平台当中出现的未对著作权人合法权益造成损害的作品呈现，权利人也应当予以适度的容忍。

中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春则认为，短视频版权之争背后，亟待厘清的平台权责边界短视频。

共治：建立多方联合授权机制

通过法律途径维护合法权益之外，多位专家也谈到，以合作方式共同化解行业发展难题短视频。

中国传媒大学法律系主任、文化法治研究中心主任郑宁建议，首先期待版权局能够推动长短视频间的集体谈判，建立一个高效便捷的授权渠道，让短视频使用者、创作者能够快速取得授权，费率既符合市场定价，也能够起到促进创新目的，“建立一些多方联合授权的机制，扩大授权的内容池，这可能是版权局和行业协会需要共同努力来推动达成谈判”短视频。

而针对“红旗规则”如何判断平台合理注意义务，版权局公布黑白名单、预警名单，帮助平台更好发现明显违法行为，在具体的执法过程中，版权局也可以出台一些具体指南，一方面打击明显侵权盗版行为，另一方面对合理二次创作或合理使用的行为予以保护短视频。

无独有偶，中国政法大学法律硕士学院讲师、互联网治理研究中心研究员张宪也提到，平衡各方利益非常重要短视频。

从平台方而言，张宪赞成在短视频平台上引入过滤机制，其中有两个前提，首先一个前提是要有一个比较成熟的授权的制度，一是在引入集体管理之后，使得平台与权利人之间达成授权；二是从平台一对一角度来看，可以考虑建立版权素材库，一定程度上保护双方的利益；三是平台和权利人、版权人，能够达成按量付费的一种授权制度，让授权后置，无须取得授权先使用，再让平台进行数据的抓取与统计，按照使用量进行计费，这种成熟的制度可以保证双方的利益，也能够使得在整个平台的运营过程里面，降低相关人力成本，保障双方的利益短视频。

第二个前提就是要设置避免误伤的途径，即救济途径短视频。建立快速恢复上架机制，如果被侵权的一方认为视频属于误伤，可以签署善意声明，但有证据证明视频侵权之后要承担相应的法律责任。

“要解决短视频合规困境，单一某种手段都无法达到非常好的效果短视频。”张宪表示，不管是引入集体管理制度，还是引入多方主体的互相共同参与治理，最后其实都是为了减轻司法及行政上的压力。

【记者】郜小平

【出品】南方产业智库

【作者】 郜小平

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