央广网北京12月17日消息（记者冯烁）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近日，中国网络视听节目服务协会发布了《网络短视频内容审核标准细则（2021）》（以下简称《细则》）短视频。此次发布的《细则》对2019版进行了全面修订，其中针对社会高度关注的种种典型突出问题进行了明确规定和要求。今后制作和发布短视频有了哪些新规？
在2019年发布的《网络短视频内容审核标准细则》中，我们看到，明确了网络播放的短视频节目，及其标题、名称、评论、弹幕、表情包等，其语言、表演、字幕、背景中不得出现的21类、100项内容短视频。
此次修订的内容，在此前的100项内容基础上，针对社会高度关注的泛娱乐化、低俗庸俗媚俗问题的新表现，以及泛娱乐化恶化舆论生态、利用未成年人制作不良节目、违规传播广播电视和网络视听节目片段、未经批准擅自引进播出境外节目等典型突出问题，为各短视频平台一线审核人员提供了更为具体和明确的工作指引短视频。
其中，《细则》规定，短视频节目等不得出现“展现‘饭圈’乱象和不良粉丝文化，鼓吹炒作流量至上、畸形审美、狂热追星、粉丝非理性发声和应援、明星绯闻丑闻”的内容短视频。
中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉分析：“粉丝经济其实是利用集群效应创设的一种商业模式短视频。刷量刷榜这个事情，其实是一条‘黑产’在背后支撑和运行。”
其实，一段时间以来，国家层面有关“饭圈”乱象治理不断短视频。今年6月15日，中央网信办在全国范围内开展了为期2个月的“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动，重点打击“饭圈”乱象行为。北京师范大学网络法治国际中心执行主任吴沈括表示，之所以国家重拳治理“饭圈”乱象，正是因为“饭圈”乱象所导致的价值观偏移，将会对正在成长中的年轻人带来极大的负面影响。
吴沈括说：“它对于社会正确的价值观是会有偏移的短视频。今天偏移一点点，明天偏移一点点，从长期来看，会发生非常大的偏移。我们看到‘饭圈’的一些乱象，一些不合法不合规的现象已经展现出来了，比如不同群体之间没有是非观的相互攻击，这是需要特别警惕的。”
值得注意的是，《细则》第二十一条中的第93小条指出，未经授权不得自行剪切、改编电影、电视剧、网络影视剧等各类视听节目及片段短视频。这是否意味着“3分钟看完一部片”的现象彻底要和大家说再见了呢？
“5分钟看完xx电影”“3分钟快速看大片”……您可能经常在社交平台、短视频平台刷到这样的视频，随着人们追剧节奏越来越快，这类短视频甚至已经成为观众的追剧新方式短视频。长时间以来，围绕这些内容所形成的“侵权”等一系列问题备受社会各界关注。
一位片方代表曾对媒体表示：“我们拍一个戏其实需要非常漫长的过程，还有大量人力物力的投入，有的几百人，有的几千人，大家的心血在里面短视频。但是短视频的创作只需要一台电脑、一个剪辑师，就可以把我们这些心血全都变为他自己牟利的手段。”
此次修订的《细则》规定，短视频节目等不得出现“未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络影视剧等各类视听节目及片段”的内容短视频。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示：“现在确实是短视频等相关平台，把大量电影和电视剧的经典画面打着合理使用的幌子在网上大量传播，侵害到了很多权利人的权利。侵害的不单纯是一个著作权，包括民法典规定的人格权中的相关东西都在这里面。”
今年4月，53家影视公司、5家视频平台及15家影视行业协会发表联合声明，宣布将对网络上针对影视作品内容未经授权进行剪辑、切条、搬运、传播等行为，发起集中、必要的法律维权行动短视频。
尽管行业内都迫切希望对侵权行为进行管理，但为什么这样的行为屡禁不止呢？一位平台工作人员告诉记者，追究责任难是目前短视频平台侵权问题多但是却屡禁不止的原因短视频。“第一是监测比较难，我们要安排人力去做辨识，这本身就是有非常高的成本。即便被我们发现，最终比如我们通过诉讼，花了大量的取证成本、诉讼成本、律师费用，最后获得的赔偿还是比较有限的。”
尽管困难重重，不过在今年上半年召开的国务院新闻办新闻发布会上，中宣部版权管理局局长于慈珂表示，相关部门将继续完善版权投诉处理机制，维护好权利人合法权益短视频。“推动短视频平台以及自媒体、公众账号运营企业全面履行主体责任，切实加强版权制度建设，完善版权投诉处理机制，有效履行违法犯罪线索报告和配合调查义务。鼓励支持电影著作权集体管理组织加强自身建设，依法开展电影作品著作权集体管理，发挥好维护权利人合法权利、便利使用人合法使用的纽带作用。”于慈珂说。
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